O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação emitiu oficialmente o15º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Industrial Verde e de Baixo Carbono, estabelecendo metas quantificadas claras, acordos institucionais e caminhos de implementação para atingir o pico das emissões industriais de carbono até 2030. Diferentemente das políticas orientadoras anteriores, o novo plano impõe restrições rígidas e viáveis às indústrias com elevado consumo de energia e elevadas emissões. O aço, enquanto setor central com elevado teor de carbono, enfrenta uma supervisão melhorada, ajustamentos estruturais e pressões de transformação com baixo teor de carbono. Com base em entrevistas exclusivas com especialistas seniores do setor, este artigo classifica os principais sinais políticos e tendências de desenvolvimento para a indústria siderúrgica global.
O novo plano define sete indicadores esperados para o desenvolvimento industrial verde e de baixo carbono, abrangendo o consumo de energia, as emissões de carbono e a reciclagem de recursos renováveis. Todos os indicadores servem o objetivo geral de atingir o pico das emissões industriais de carbono em 2030, com padrões de avaliação coordenados e de apoio mútuo.
Dentre todas as metas, dois indicadores trazem os maiores desafios para a indústria siderúrgica: umQueda de mais de 10% no consumo de energia por unidade de valor agregado industriale umQueda de 17%+ nas emissões de carbono por unidade de valor agregado industrial.
Os especialistas salientaram que estes são parâmetros de referência industriais globais, e não padrões exclusivos da indústria siderúrgica, mas o aço, como principal fonte de energia e de emissão de carbono, suporta a pressão central. Para cumprir a meta de redução do consumo de energia, as empresas siderúrgicas devem reduzir o consumo unitário de energia do produto ou aumentar o valor da produção por tonelada de aço.
Actualmente, a fraca procura do mercado e os lucros instáveis tornam a dupla melhoria extremamente difícil. A maioria das principais empresas siderúrgicas atingiu um elevado nível de eficiência energética, deixando espaço limitado para maiores poupanças de energia. Além disso, as emissões de carbono do aço provêm tanto da combustão de energia fóssil como das reações do processo de produção, tornando as medidas puras de poupança de energia insuficientes para atingir os objetivos de descarbonização. A produção de aço em fornos eléctricos de processo curto e outras tecnologias de baixo carbono tornaram-se direcções de transformação obrigatórias, apesar dos elevados custos de investimento e dos longos ciclos de implementação.
O plano propõe claramente resolver de forma constante as contradições estruturais em indústrias-chave, incluindo o aço, e orientar as regiões ricas em energia com baixo teor de carbono a empreenderem transferências industriais de aço de alta qualidade. Os especialistas sublinharam que as contradições estruturais industriais já não são simplesmente excesso de capacidade, mas sim incompatibilidades entre a configuração industrial, a estrutura energética, a atribuição de recursos e as capacidades de desenvolvimento verde.
Os problemas estruturais da indústria siderúrgica reflectem-se em cinco dimensões: desequilíbrio entre a oferta e a procura a longo prazo, uma estrutura de produto pouco razoável, com excesso de produção de aço normal e oferta insuficiente de aço de alta qualidade, baixa concentração industrial, capacidade dominante de produção de processos longos com alto teor de carbono e distribuição excessiva de capacidade em áreas sob pressão ambiental.
A nova política não significa um controlo frouxo da capacidade ou uma expansão cega da capacidade. O ajustamento central da nova ronda de políticas está a passar decontrole de quantidadeparacontrole de layout verde. Todos os ajustes de capacidade devem ser realizados sob total controle de volume, restrições de substituição e padrões de duplo controle de carbono.
O estado adoptará meios legalizados e orientados para o mercado, tais como substituição de capacidade, fusão e reorganização empresarial e optimização de processos para realizar o desenvolvimento unificado de redução de capacidade, melhoria da qualidade e redução de carbono, garantindo ao mesmo tempo a estabilidade da cadeia de abastecimento industrial.
O plano fortalece a supervisão da poupança de energia industrial e a aplicação da lei, marcando uma mudança das tradicionais inspeções irregulares para uma supervisão padronizada, baseada em dados e de processo completo.
A supervisão futura centrar-se-á em três direcções principais: adesão à conformidade contínua com as normas, em vez da simples rectificação de problemas; considerar as capacidades de contabilização, medição e gestão de dados das emissões de carbono como indicadores fundamentais de avaliação; e implementar a gestão do ciclo de vida completo para alcançar uma operação sustentável com baixas emissões de carbono.
A indústria siderúrgica enfrentará uma intensidade de supervisão sem precedentes. De 2026 a 2027, a supervisão nacional da poupança de energia alcançará a cobertura total das principais empresas siderúrgicas, com mecanismos de revisão especiais para empresas não qualificadas. As sanções por incumprimento serão significativamente aumentadas, incluindo a retificação forçada e a suspensão da produção.
Os detalhes da supervisão serão ainda mais refinados. Desvios de medição de energia secundária, limites pouco claros de consumo de energia e dados de produção e energia incompatíveis se tornarão itens-chave de inspeção. As empresas são obrigadas a atingir padrões nacionais obrigatórios de eficiência energética e a esforçar-se por alcançar níveis de referência da indústria para evitar riscos operacionais.
O país construiu um sistema de gestão de carbono de cinco níveis que abrange a avaliação regional de carbono, o controlo de carbono industrial, a gestão de carbono empresarial, a avaliação de carbono de projetos e a pegada de carbono de produtos. A avaliação das emissões de carbono foi oficialmente incorporada como uma restrição rígida para projetos novos e renovados de alto consumo de energia, exigindosubstituição de emissão de carbono equivalente ou reduzida.
Novos projetos siderúrgicos precisam passar por auditorias de consumo de energia e de emissões de carbono. A autoridade de aprovação para análise da poupança de energia foi atualizada e os planos de substituição das emissões de carbono tornaram-se documentos essenciais para a construção e aceitação do projeto. Os governos locais controlarão rigorosamente o novo incremento de carbono, restringindo a expansão cega da capacidade de alto teor de carbono.
Actualmente, a falta de padrões unificados de avaliação de carbono é o principal gargalo da supervisão industrial. A Associação de Ferro e Aço da China está a acelerar a formulação e revisão de normas nacionais para o consumo de energia, limites de emissão de carbono e avaliação da eficiência energética-carbono, e a compilar directrizes técnicas para avaliação de carbono, estabelecendo uma base padronizada para a gestão de carbono em toda a indústria.
2026 será o primeiro ano para atribuição diferenciada de quotas de carbono e desempenho substancial na indústria siderúrgica. Os indicadores de carbono foram completamente transformados de estatísticas digitais em custos operacionais básicos.
A divulgação da pegada de carbono do produto e a certificação da cadeia de abastecimento verde tornaram-se requisitos obrigatórios. As empresas líderes a jusante nas indústrias automobilística, de máquinas e equipamentos consideraram os dados da pegada de carbono como o padrão principal para acesso e classificação de fornecedores.
A indústria siderúrgica está a promover declarações ambientais de produtos DAP de ciclo de vida completo e normas de avaliação de aço com baixo teor de carbono, que estão a acelerar a transformação de normas de grupos industriais para normas nacionais. Os produtos siderúrgicos rastreáveis e com baixo teor de carbono tornar-se-ão a competitividade central do comércio mundial de aço no futuro.
O plano estabelece uma meta clara de 300 milhões de toneladas de volume anual de reciclagem de sucata de aço até 2030. Esta meta é formulada com base no crescimento do estoque nacional de aço, no crescimento da demanda de produção de aço em fornos elétricos e na tendência de desenvolvimento da economia circular, liberando um sinal político claro de promoção vigorosa da reciclagem de recursos siderúrgicos.
O Estado irá canalizar sucata de aço e recursos de energia verde para empresas siderúrgicas em fornos eléctricos de processo curto, reduzindo efectivamente a dependência do minério de ferro importado e reduzindo as emissões industriais de carbono. A política apoia uma cooperação aprofundada entre siderúrgicas e empresas de processamento de sucata para construir uma cadeia industrial integrada de reciclagem, processamento e distribuição de sucata e melhorar a estabilidade e a qualidade das matérias-primas recicladas.
Em termos de recursos estrangeiros, o país adere ao resultado final de zero importação de resíduos sólidos e abre ordenadamente o canal de importação de matérias-primas de aço recicladas de alta qualidade, ajudando as empresas siderúrgicas nacionais a enriquecer o fornecimento de matérias-primas e a otimizar a estrutura de custos.
O plano propõe cultivar 500 fábricas replicáveis de carbono zero em todo o país até 2030. Especialistas afirmam que a combinação deconexão direta de energia verde e produção de aço de processo curto em forno elétrico com sucata totalserá o caminho mais viável para a transformação sem emissões de carbono para a indústria siderúrgica.
A inclinação dos recursos políticos para a produção de aço de processo curto não significa abandonar a produção de aço de alto-forno de processo longo. O estado apoia o desenvolvimento coordenado de múltiplas tecnologias de baixo carbono, incluindo o enriquecimento de hidrogénio em altos-fornos, o enriquecimento de oxigénio e a transformação do ciclo do carbono, formando um sistema diversificado de tecnologia de baixo carbono.
Além da transformação de fábrica única com zero emissões de carbono, as empresas siderúrgicas desempenharão um papel fundamental no acoplamento industrial regional. Ao confiar no calor residual, na pressão residual, na reciclagem de gás e na utilização colaborativa de resíduos sólidos, as siderúrgicas podem fornecer energia e matérias-primas com baixo teor de carbono para as indústrias a jusante, impulsionando a descarbonização coordenada de toda a cadeia industrial.
Especialistas do setor concluíram que o 15º Plano Quinquenal marca uma nova etapa para a indústria siderúrgica, passando deeconomia de energia únicaparaeconomia de energia equilibrada e redução de carbono. A futura concorrência na indústria siderúrgica já não se limitará à produção, aos custos e à quota de mercado, mas centrar-se-á na capacidade de transformação hipocarbónica e no nível de gestão do carbono.
As empresas que assumirem a liderança na conclusão da otimização de processos, na construção de sistemas de carbono e na atualização de produtos verdes conquistarão a posição dominante na competição do mercado global e no desenvolvimento sustentável.